Notapor Abogada oaj » Vie Nov 18, 2016 11:20 am
Una vez revisada por esta oficina la ficha de caracterización predial, se presentan los siguientes comentarios.
Comentarios Generales.
Sea lo primero resaltar, el trabajo de la SGMAP en consolidar este documento, el cual sin duda se constituye en una herramienta importante para la toma de decisiones por parte de la entidad; se destaca el trabajo y la rigurosidad que se desprende de los pasos indicados para el diligenciamiento de la mencionada ficha y, en este sentido, felicitamos a la SGMAP por este trabajo.
Ahora bien, como comentario general nos parece interesante indicar la posibilidad de que este ejercicio sea alimentado en técnica y procedimiento, de las experiencias de otras entidades que realizan similar labor.
Destacamos así, la posibilidad de realizar una jornada de intercambio de experiencias con la Unidad de Restitución de Tierras, entidad que para el diligenciamiento de las fichas técnico prediales que se diligencian, en el marco del procedimiento establecido en la Ley 1448 de 2011, construyen, en jornadas comunitarias, una cartografía social, elemento que puede ser importante cuando en la respectiva área no se han adelantado procesos de formación catastral por parte de la entidad competente.
Ahora bien, otro de los comentarios generales que se tienen respecto a este documento, es que no resulta claro el proceso o los pasos para el análisis de la información recogida en campo. Ejemplo, en las encuestas, las personas que se encuentran habitando y/o haciendo uso del predio, pueden indicar en el aparte relativo a tenencia, que su predio lo hubo por escritura pública, e indicar incluso el número de identificación del mencionado acto; no obstante, dicha información no resulta suficiente al momento de determinar el tipo de relación jurídica que tiene esta persona con la tierra.
Al respecto, es necesario realizar un análisis jurídico, respecto a los antecedentes registrales del predio y determinar si la escritura pública que aduce como titulo la persona en su encuesta se encuentra debidamente registrada. Este tipo de aspectos requieren de un análisis jurídico respecto a la tenencia, aspecto que debe ser previo a presentar resultados y cifras finales para la toma de decisiones.
Es de mencionar, que el Grupo de Predios, si bien ha avanzado en realizar análisis jurídicos respecto a la situación de tenencia de algunas de las áreas, lo cierto es que este trabajo se ha encontrado, en su mayoría, ligado a la información catastral reportada de forma oficial por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi y en este sentido, para las áreas que no cuentan con procesos de formación, lo más probable es que no se tenga diagnostico predial y en consecuencia es importante el estudio que de carácter jurídico se realice por parte del mencionado grupo a efectos de terminar la tipología de tenencia.
Otro de los aspectos importantes y que no queda claro, es el definir la forma en que se va a sistematizar y presentar la información que resulte de este ejercicio para la toma de decisiones, actividad que exige un análisis en su conjunto de la información recaudada y que permita brindar una mirada desde lo territorial a las distintas dependencias.
Finalmente, sugerimos trabajar el aparte relativo a tenencia con el Grupo de Predios de esta Oficina, a efectos de que los conceptos que se incorporan en este documento se encuentren en armonía con los lineamientos y construcciones conceptuales que se vienen adelanto por dicho equipo.
Se adjuntan las observaciones que de carácter particular se tienen al manual.
Agregamos a hoy 23 de noviembre de 2016, lo indicado en la reunión sostenida el 21 de noviembre de 2016 Mesa Preparatoria para la Mesa Nacional con Campesinos, en el Hotel four points,en donde se indicó la necesidad de revisar que la ficha de caracterización brinde la seguridad a quien la diligencia respecto a la protección de los datos brindados (Habeas data. reserva de la información) de conformidad con las leyes que regulan esta materia. Esta Oficina procederá al análisis respectivo de acuerdo con lo manifestado en la mencionada reunión.
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Adjuntos
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- OBSERVACIONES manual caracterizacion predial (Autoguardado) final.docx
- Observaciones OAJ.
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